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        省政府办公厅关于开展基层政务公开标准化规范化试点工作的实施意见

           发布时间:2017-08-24 15:04   文字大小:[    ]   浏览次数:  

        苏政办发〔2017〕116号

        各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:

          根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕42号)要求,现就我省开展基层政务公开标准化规范化试点工作,提出如下实施意见。

          一、总体要求

          (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开的决策部署,紧紧围绕权力运行全流程、政务服务全过程,积极试点探索政务公开新路径新方法,推进基层政务公开标准化规范化,助推我省“放管服”改革,确保新形势下政务公开在基层落地生效并有所创新,为打造法治政府和服务型政府,推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏提供有力支撑。

          (二)基本原则。

          以县为主,上下联动。试点县(市、区)为基层政务公开标准化规范化试点工作的实施主体。承担试点任务的设区市人民政府为责任主体,负责全程推进试点单位相关工作。省级部门负责向上对接,对试点工作提供政策业务指导,构建省市县三级联动、协同推进的工作格局。

          紧扣重点,统筹推进。紧紧围绕国家确定的试点内容和范围,如期高效完成试点任务,形成紧跟国际先进理念,具有江苏特点,可复制、可推广的试点成果,并以此为契机,以点带面,推动全省政务公开和政务服务水平整体提升。

          注重结合,促进发展。将试点工作与“放管服”改革、“不见面审批”改革、“互联网+政务服务”、行政机关业务流程再造紧密结合,通过政务公开的标准化规范化,助推改革措施顺利实施,促进经济社会发展。

          标准引领,示范带动。以政务公开的标准化规范化为试点目标,建立统一的政务公开标准体系,并根据实际情况定期调整和更新,发挥试点地区的示范引领作用,为全面推广奠定扎实基础。

          群众参与,完善监督。鼓励群众多形式参与政务公开试点,建立群众建言评价和意见反馈平台,完善公开方式,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与,增强群众的获得感和满意度。

          (三)工作目标。通过1年时间,在国家确定的我省试点范围,建立基层政务公开标准规范,实现“五全”目标:全流程权力公开、全过程服务公开、全要素事项公开、全渠道信息获取、全方位监督评价,确保试点工作走在全国前列,为全面推行政务公开标准化规范化提供江苏样本。

          二、试点范围

          根据国家要求,确定南京市建邺区、365 双式投注_365彩票合法吗_Bet体育365提款流程滨湖区、新沂市、常州市天宁区、苏州工业园区、如皋市、沭阳县7个基层单位为国家试点单位,重点围绕城乡规划、重大建设项目、财政预决算、税收管理、环境保护、食品药品监管、安全生产、公共文化服务、公共法律服务等9个方面开展试点工作。承担试点任务的设区市人民政府在做好试点工作的同时,可以结合实际适当增加试点内容。

          未纳入试点的其他设区市,可参照本意见自行组织开展试点工作。

          三、重点任务

          承担试点任务的设区市人民政府要按照本意见确定的试点范围,认真组织实施,重点做好以下十项工作:

          (一)进一步加强权责清单的统一规范。各试点单位在行政权力事项“三级四同”基础上,结合《省市县(市、区)政府部门行政权力清单》和责任清单,对权力事项的监督方式、救济途径等进行标准化指引,配套公开权力事项办事指南,公布办理范围、运行流程、材料目录、法定办结时限、承诺办结时限、涉及的中介服务机构等基本信息。严格执行权力清单制度,试点单位不得新设权力事项,不得在已公开的权力清单之外行使权力。健全清单动态调整机制,根据法律体系立改废释情况以及机构、职能调整情况等,及时调整权责清单,增强清单的规范性和可操作性。

          (二)实施公共服务清单标准化规范化。各试点单位在现已公布的便民服务事项基础上,按照《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔2015〕86号)、《省政府办公厅关于印发省政府部门公共服务事项清单的通知》(苏政办发〔2016〕94号)要求,对涉及部门以及相关国有企事业单位、中介服务机构的公共服务事项进行全面梳理,列出公共服务事项目录,逐项编制发布办事指南,对办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容进行标准化指引,并实行动态调整。

          (三)编制政务公开事项目录。梳理权责清单和公共服务事项流程图中每个环节产生的政府信息,逐项认定公开属性,属主动公开信息的,要对公开信息的名称、编码、依据,以及公开的内容、主体、时限、方式等要素进行标准化指引,列出政务公开标准目录;属非主动公开信息的,要列出法律法规依据,充分说明理由,并报设区市政务公开主管部门审核。对政务公开事项实行动态调整。

          (四)制定政务公开工作规则。按照转变政府职能和推进“五公开”的规定,分解政务公开事项目录,细化政务公开工作要求,在办理主体内部明确公开事项办理的岗位、权限、程序和时限等,并将政务公开规则要求固化到单位现有业务管理系统中,做到政务公开操作与政府日常工作运行紧密结合、同步运转,并具备实时向外网推送发布功能。

          (五)建立政策解读和政务舆情回应制度规范。根据中央和我省有关规定要求,积极探索建立具有江苏特色的政策解读、政务舆情回应制度规范。坚持政策解读和政策制定工作同步组织、同步审签、同步部署,明确在政策发布前、政策发布时、政策执行中的解读方式和解读重点,建立与主流媒体、政务新媒体联系共振机制,增强政策解读的传播力和影响力。进一步明确政务舆情回应的责任主体,把握重点回应政务舆情的标准,建立健全政务舆情收集、研判、处置、回应和激励约束机制。

          (六)制定政府信息依申请公开办理规程。制定政府信息依申请公开工作制度,明确申请接收、登记、办理、审核、答复、送达、归档等程序,编制流程图,统一文书格式,实现依申请公开工作全流程标准化规范化管理。建立政府信息依申请公开协调会商机制。打造统一的政府信息依申请公开办理平台,实现依申请公开统一在线受理、分办、答复,集中展示交流依申请公开办理情况、典型案例、工作指导等,为建立全省政府信息依申请公开平台奠定基础。

          (七)建设集约化规范化服务型政府网站。落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)要求,发挥政府网站信息公开第一平台作用。按照政务公开事项目录要求,优化政府网站政务公开栏目,及时做好更新维护。强化政府网站信息智能搜索功能,方便企业和群众快速获取信息。搭建统一的群众建言投诉互动渠道,建立建言投诉审看、处理和反馈机制,定期整理群众建言投诉有关内容,形成知识清单,及时向社会公布。

          (八)整合建设统一的政务发布移动客户端。根据国务院办公厅关于进一步做好政务新媒体工作的要求,集中力量做优做强江苏政务公开主帐号,由设区市政务公开主管部门负责,以现有政务公开专栏为基础支撑,融合政府相关部门和公共事业单位的政务信息和服务资源,整合建设统一的以政务公开为核心的“××政务发布”移动客户端,打造省市一体化政务公开、信息发布体系。试点单位要切实支持政务发布移动客户端建设,最大程度运用试点工作成果,发挥“头雁”效应。着力推进政务公开与政务服务有机融合,整合现有资源,在政务服务中心建立统一的政务公开体验区,为居民提供权威性、一站式、个性化、方便快捷的信息服务。

          (九)探索推进政府数据开放。结合政务信息系统整合共享工作和公共数据开放网站建设,依据政务公开事项目录,梳理业务管理系统生成的数据资源,探索建立数据可自由获取、社会与政府机构互动、API开放的数据开放共享平台,向社会提供浏览、查询、下载等基本服务,同时汇聚发布基于政府数据资源开发的应用程序等增值服务,满足群众和企业对政府数据的“知情权”和“使用权”,推进更加开放的政府建设。试点期间,试点单位至少在每个试点领域发布2个以上全新目录式、数据链式数据信息。

          (十)建立政务公开统一监督考核平台。按照分级建设、统一管理的要求,由各试点单位先行建设县级统一的在线监督平台,对政务公开内容完整性、时效性等实行在线监督,重点实现以下功能:对政务公开事项公开过程的完整还原功能;对违反政务公开事项目录要求的异常情况、公开时限等情形实时监督监控,及时进行预警;提供对电话、现场及网上有关政务公开事项投诉件的处理、跟踪、反馈等功能;对各部门、各岗位政务公开具体情况进行统计分析和考核评估功能;提供在线监督规则的设定和管理功能等。全省适时推进省、市、县三级一体化在线监督平台建设。

          四、工作进度

          试点工作分四个阶段组织实施。

          (一)正式启动试点(2017年9月1日起)。承担试点任务的设区市人民政府结合实际制定具体试点方案,将试点任务落细落实,明确时序进度,启动本地试点工作。试点方案于2017年9月15日前报送省政府办公厅备案。从10月起,每月5日前向省政府办公厅报送试点工作进展、存在问题和工作建议。

          (二)制定目录标准(2017年9月-2017年12月)。完成权责清单和公共服务清单的统一规范,制定本地政务公开事项目录,并在此基础上完成全省统一的政务公开事项目录标准化工作。

          (三)开展标准应用(2018年1月-2018年6月)。依据政务公开事项目录标准,开展政务公开标准化规范化应用,不断固化完善政务公开工作流程,完成相关平台建设任务,广泛征求群众意见,试点成效初步显现。

          (四)组织试点验收(2018年7月-2018年9月)。省政府办公厅会同有关部门开展试点初验评估工作,及时查漏补缺。2018年7月底前,各试点市对本地区试点工作进行总结,形成报告报省政府办公厅。2018年9月,省政府向国务院办公厅报送全省试点工作总体报告。

          五、保障措施

          (一)加强组织领导。承担试点任务的设区市人民政府和试点单位要高度重视,按照本意见确定的目标要求,精心组织实施,加强经费保障。各级政务公开领导小组要发挥统筹协调作用,研究解决试点工作中的困难和问题,确保试点工作取得实效。试点单位要结合试点工作,整合相关资源,在政府办公室设立政务公开内设机构,确保有专门力量负责推进相关工作。要围绕试点任务,抽调精干人员,进行集中办公,推进试点任务落实。

          (二)开展业务指导。省有关部门要加强与国家部委对接,根据上级部署要求和我省实际,主动赴试点单位开展调研,对试点工作进行业务指导和培训,并负责汇总编制本系统试点内容的统一标准规范。省标准化主管部门要积极参与推进试点有关工作,配合做好试点跟踪评估、政务公开相关标准规范制定等工作。

          (三)鼓励探索创新。承担试点任务的设区市人民政府和试点单位要结合实际开展试点,积极探索,创新工作机制和方式方法。要积极与政府职能转变、行政审批制度改革、“放管服”改革、“互联网+政务服务”等对接融合,创新试点成果应用,强化公开与改革的系统集成、衔接配套,发挥整体效应。

          (四)加强工作交流。承担试点任务的设区市人民政府要在政府网站首页开设试点工作专题,集中展示本地区各试点单位的试点工作情况,并向省试点工作专题同步推送,开通建议评价渠道,及时收集群众意见。省政府办公厅将定期跟踪了解试点工作进展情况,适时组织交流试点单位的经验做法。

          (五)做好考核评估。承担试点任务的设区市人民政府要建立激励机制,加强督促检查,把试点任务纳入政务公开工作绩效考核。要加大宣传动员力度,通过开展社会评价或者第三方评估,广泛收集公众对试点工作及成效的评价意见,持续改进工作,不断提升公众满意度和获得感。

          附件:基层政务公开标准化规范化试点任务分工及进度安排

          江苏省人民政府办公厅

          2017年8月24日

        来源:江苏省人民政府网站

        关于开展“我为家园献良策”
        “金点子”征集活动的倡议

        广大市民朋友:

          自2016年市第十三次党代会以来,我们齐心奋进、并肩拼搏,共同走过了难忘而辉煌的五年,合力书写了“十三五”发展的精彩篇章、高水平全面建成小康社会的过硬答卷。今天,我们又站上了新的历史起点。经省委批准,市第十四次党代会将于今年9月下旬召开,这是全市人民政治生活中的一件大事。会议将围绕践行新发展理念,研究部署未来五年全市高质量发展大计,勾勒描绘共同富裕的幸福美好城市崭新蓝图。

          为深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,全面落实省委“两在两同”建新功、市委“三强三促”开新局部署要求,主动问政问需问计于民,同全市人民“想在一起、干在一起,风雨同舟、同甘共苦”,让全市上下更好发挥“主人翁”精神,凝心投入、聚力推动“强富美高”新无锡建设,共建共享幸福美好城市,我们共同倡议,从即日起至9月10日,在全市开展“我为家园献良策”“金点子”征集活动。

          聚众志,成坚城;集众智,成良策。我们期待、也相信:通过这一活动,深入发扬民主,使市委的决策部署更加符合践行新发展理念、推动高质量发展和实现共同富裕的要求;真心听取民意,使各界人士的意愿心声得到更加顺畅的表达;广泛集中民智,使锡城百姓的聪明才智得到更加充分的释放;更好凝聚民心,使我们在新时代“赶考”路上底气更足、信心更足、干劲更足!

          人民群众是城市的主人,幸福生活需要你我共同创造。真诚欢迎广大市民朋友以及关注关心无锡发展的各界人士积极参与到这一活动中来,支招、献计、出点子。对您的宝贵意见建议,我们将用心倾听、梳理研究并推动落地转化,使之成为经济社会各项事业的生动实践和发展实效。让我们共担新使命、携手再出发,在新征程上阔步向前、一往无前!

        具体参与方式如下:

          1、线上参与:无锡发布双微账号(微信公众号、微博账号),无锡日报、无锡博报、灵锡一点通双微账号,“中国无锡”微信公众号,无锡观察、无锡博报、智慧无锡、灵锡客户端,中国无锡政府网、魅力无锡英文网、无锡新传媒网、太湖明珠网,各市(县)区、市各有关部门官方发布账号

          2、拨打热线:12345政务服务便民热线

          3、寄送信函:365 双式投注_365彩票合法吗_Bet体育365提款流程民中心2号楼807办公室

        365 双式投注_365彩票合法吗_Bet体育365提款流程总工会 共青团365 双式投注_365彩票合法吗_Bet体育365提款流程委 365 双式投注_365彩票合法吗_Bet体育365提款流程妇联 365 双式投注_365彩票合法吗_Bet体育365提款流程老龄办 无锡日报社 无锡广播电视台

        2021年8月17日

        主要征集方向

          1、在促进就业、支持创业上出更多好政策,拓宽增收渠道,让老百姓的“口袋”更鼓,您有什么“金点子”?

          2、扩大社会保障覆盖面,推广“就近办”“不见面”服务,方便群众办理社保业务,您有什么“金点子”?

          3、进一步强化精准帮扶和社会救助,让各类困难群体求助有门、受助及时、生活无忧,您有什么“金点子”?

          4、规范教育秩序,提高学校教育教学水平,减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担,您有什么“金点子”?

          5、提高各级各类医疗卫生机构业务水平和服务质量,让群众看病就医更便捷更舒心,您有什么“金点子”?

          6、促进文化、商业、旅游三者融合,让无锡成为海内外游客的首选地、必到地,您有什么“金点子”?

          7、因地制宜建设群众健身场地,推动“10分钟体育健身圈”提档升级,让老百姓在家门口“动起来”,您有什么“金点子”?

          8、促进医疗卫生与养老服务顺畅衔接,推进老年人家庭适老化改造,您有什么“金点子”?

          9、充分利用城市“边角料”空间,加强小游园、口袋公园建设,让老百姓“出门见绿、移步进园”,您有什么“金点子”?

          10、提高建筑品质和住房保障水平,让更多老旧小区拥有国有物业“新管家”,提升居住舒适感满意度,您有什么“金点子”?

          11、打造全国最优营商环境城市,进一步深化“放管服”改革,充分激发产业发展、科技创新活力,您有什么“金点子”?

          12、推动城市数字化转型,全面推进新一轮新型智慧城市建设,加快构建数字政府和数字社会,您有什么“金点子”?

          13、推进人与自然和谐共生的现代化,共建宜居宜人的“美丽无锡”,让群众享受更多绿色生态福祉,您有什么“金点子”?

          14、率先实现碳达峰,打造碳中和先锋城市,构建绿色低碳的经济新体系和生活新风尚,您有什么“金点子”?

          15、打造全国最干净城市,全面提升城市精细化管理水平,营造干净美丽文明有序的市容环境,您有什么“金点子”?

          16、推动锡澄锡宜一体化发展,深入实施乡村振兴战略,让魅力都市与美丽乡村交相辉映,您有什么“金点子”?

          17、巩固提升文明城市创建成果,整体提高文明素质,争创全国文明典范城市,您有什么“金点子”?

          18、构建最佳人才生态链生态圈,聚好用好各类高端人才,让创新成为无锡更加鲜明的品格,您有什么“金点子”?

          19、打造现代化国际化城市,提升规划、设计和建设水平,使无锡更加出彩焕彩精彩,您有什么“金点子”?

          20、纵深推进市域社会治理现代化试点,夯实网格化基层基础,打造更高水平的平安无锡、法治无锡,您有什么“金点子”?

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